近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行四部门联合印发《关于做好2023年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)，重申将保持政策的连续性、稳定性、针对性，2023年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好8个方面22项任务。

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接受中国经济时报记者采访的专家认为，4、5月份以来，部分经济指标环比增速放缓，经济恢复速度弱于预期。这也有了政策面加力推动市场主体活力迸发的需要。专家强调，“在力促经济重回快速发展正轨的全过程中，信心永远比黄金更贵重。维持实体企业的信心更是重中之重。”

期待税费优惠和融资服务成效立竿见影

“稳定经济增长预期须更大力度从实体经济着手。而各类型企业作为市场主体，有着经济增长稳定器和发动机的积极作用。”中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌对中国经济时报记者表示，对激活企业活力而言，确保存有利润空间和流动资金是两大核心问题。

根据《通知》，今年，要重点组织落实好增强税费优惠政策的精准性针对性、提升金融对实体经济服务质效、持续降低制度性交易成本、缓解企业人工成本压力、降低企业用地原材料成本、推进物流提质增效降本、提高企业资金周转效率、激励企业内部挖潜等8个方面22项任务。

其中，税费优惠和金融服务位列前两位，进一步凸显了当前二者之于实体企业的重要意义。

“税费优惠能在经济增长放缓阶段确保企业拥有合理的利润空间，有助于坚定投资意愿；拓展融资渠道，降低企业融资成本，则能保证企业流动资金，让其有钱可用。”王晋斌认为，两者密不可分。这也算是抓住了激活企业活力的“牛鼻子”。从降低企业运营成本的角度分析，发力税费和融资政策利好，可带来立竿见影的效果。

减税降费近年来正在成为激活企业活力政策池中的“黄金选项”。来自国家“真金白银”的支持更是为企业纾困、确保生存形成了持续保障。

今年，税费优惠力度进一步提升。《通知》明确，2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。2024年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。

此外，在融资服务上，《通知》围绕营造良好的货币金融环境、推动贷款利率稳中有降、引导金融资源精准“滴灌”等多方面要求持续优化金融服务。

“经济是‘肌体’，金融是‘血脉’，两者共生共荣。当前，金融业要以服务实体经济高质量发展为己任。”中国民生银行首席经济学家温彬在接受中国经济时报记者采访时表示，金融业须把服务实体经济高质量发展作为首要任务，切实提升金融服务实体经济的有效性。充分满足市场主体的融资需求，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情，以此扭转民间投资增速放缓趋势。同时要大力发展普惠金

融，助力市场主体提信心、添活力。

不断深耕助力化解企业经营成本高企

在力促经济重回快速发展正轨的全过程中，坚定企业发展信心，对投资、就业、收入乃至整体经济形势呈现趋稳向好均意义重大。《通知》明确的8个方面降成本重点工作，实际上也是我国政府多年来持续深耕的领域。

受访专家认为，相较于多年前，我国通过供给侧结构性改革多层次推动，已然在企业经营成本上形成了多方面立体化改善，包括制度性交易成本、融资成本、税费负担乃至物流成本上都呈现出大幅下降趋势。

“对于实体企业而言，改善制度成本可以不断优化制度机制，提供根本性降低企业成本的重要基础，但在一些动态成本上，则须审时度势，采取税费、融资等方面的支持。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，就目前而言，困扰广大中小微企业的成本抬升因素，还应考虑供应链上的原材料成本、企业用工成本的上升影响。

基于此，市场也普遍呼吁，要从控制和消化原材料成本和人工成本的上涨两大方面平衡降低成本抬升的压力。

在供应链成本方面，温彬介绍，5月份，国际大宗商品价格承袭全球经济放缓预期，国内工业品价格也受波及保持整体弱势。5月工业生产者购进价格指数同比下降5.3%，降幅超出厂价格0.7个百分点，连续第二个月低于PPI同比。环比下降1.1%，降幅也高于PPI环比(5月PPI同比下降4.6%，环比下降0.9%)，反映产业链上游价格下行压力大于中游，有利于企业盈利改善。

在人工成本方面，《通知》重申要继续阶段性降低部分社会保险费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底。

多年来不断深耕降成本，正意在根本性解决企业成本高企顽疾。正所谓“根深才能叶茂，水深才能鱼归”。用“真金白银”换取企业更加长远的生存时间和更为广阔的发展空间，目的就是要确保其“轻装上阵”，回归发展快车道。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受中国经济时报记者采访时表示，当前支持企业的针对性举措接踵而来对于提振发展是好事，接下来的重点就是如何落实好，比如要争取实现“一企一策”，强调精准性和可落地性，帮助广大企业化危为机，迎合产业升级的需求提供产品和服务，最终促进中国经济新动能的壮大。

丛屹认为，国家积极改善营商环境，推动实施大规模减税降费举措，为的就是夯实中国经济“稳中有进”的韧性基础，更好地应对来自各方面的风险和挑战。